山东济南拍案惊奇：法院认定合同诈骗1.4亿余元 主谋被判无期徒刑

　　内容提要：

　　1、合同诈骗新型职务犯罪致多家企业遭受灭顶之灾、损失巨大。2013年，郭舒勾结时任济南市长清区常务副区长葛殿起，伪造棚户区改造项目政府协议和唯一土地熟化投资人资格，以合作开发房地产项目为名，通过股权转让的形式骗取被害人1.41亿元资金，导致企业直接损失达5.5亿元。

　　2、郭氏家族团伙作案，官商勾结共同谋划设置合同陷阱。郭舒哥哥郭群、嫂子盛静辉均为济南市规划局领导，与郭舒共谋合同诈骗犯罪，设置合同陷阱，协助郭舒拆分土地，制造土地可开发假象，将虚假项目整体出售骗钱，参与分赃并通过地下钱庄隐匿转移赃款，至今逍遥法外。

　　3、法网恢恢疏而不漏，郭舒和多位官员被追责判刑，最高无期徒刑。山东省滨州市纪委原书记葛伟被判处十年有期徒刑，济南市长清区常务副区长葛殿起受到济南市纪委纪律处分。合同诈骗犯罪主谋郭舒于2023年8月1日被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。同时，责令郭舒退赔1.4110597亿元，返还被害单位山东畅博控股集团有限公司。

　　4、需高度警惕类似官商勾结、破坏营商环境的新型腐败犯罪。官商勾结新型合同诈骗犯罪破坏营商环境，部分不法官员利用职权伪造政府文件实施诈骗，让亲属谋利，形成了攻守同盟，最终损害的是民营企业合法利益，抹黑的是当地营商环境。

　　位于山东省济南市长清区的滨河片区棚改项目，原本是前景可期、合作多赢的政府工程和民心工程，项目不仅最终烂尾，还演变成为了滋生官商勾结、实施合同诈骗犯罪的温床。

　　陷入郭舒等人精心设计的“空手套白狼”骗局十年来，山东畅博控股集团有限公司(以下简称“畅博地产”)负责人至今不敢相信，如此明目张胆借股权合作实施合同诈骗的案例会落到自己头上，并导致被以通过股权转让的形式骗取1.41亿元资金，导致企业直接损失达5.5亿元。

　　不仅如此，在这起轰动济南的合同诈骗案件中还上演了郭舒甘当情妇与官员官商勾结、郭氏家族团伙作案共谋设置合同陷阱等戏码，让人大跌眼镜。据国内房地产业权威主流媒体住建部旗下的《中国房地产报》此前报道，郭舒已被聊城公安局市经侦部门立案调查，在其涉嫌诈骗的背后，是郭舒与其兄郭群以及时任长清区政府分管城建的常务副区长葛殿起之间错综复杂的关系网。

　　故事还得从2013年讲起，2013年6月，郭舒自诩与其兄郭群(曾任长清区规划局局长，现任济南市自规局副巡视员)实际操控的玺润置业、天人置业已争取到长清区滨河片区854亩棚户区改造项目，并分别取得了A地块197亩土地和B地块187亩土地的土地熟化人资格，C地块470亩土地运作中。但实际上，长清区滨河片区棚改项目B地块187亩仅开发27亩，剩余地块均被确定为非商业住宅用地，已无法按合作协议进行商业开发。A、C地块至今也没有动工开发的迹象。

　　据《中国房地产报》报道，2013年6月18日，畅博地产与郭舒签订了《合作开发协议》。协议约定双方合作的三个前提是：第一，玺润置业已取得A地块土地熟化投资人资格;第二，天人置业已经取得B地块唯一土地熟化投资人资格;第三，天人置业与玺润置业已向该项目前期投资3800万元。同时约定由畅博地产向天人置业投入资金9600万元，用于公司运营，后期公司所需资金由公司共同运营。

　　在协定合作的同时，畅博地产获得上述两个公司各54%的股权。协议签订后，畅博地产如约向天人置业投入资金9600万元，郭舒将玺润置业与天人置业54%股权转让到畅博地产名下。

　　但经畅博地产此后多方面查证，天人置业与长清区政府签订的协议为虚假协议，实际上长清区政府无权确认唯一熟化人资格，天人置业也未获得相关地块的唯一土地熟化投资人资格。郭舒以虚假项目协议文件，编造项目进度，隐瞒项目真实情况，通过股权转让的方式设置陷阱，导致畅博地产陷入错误信息，收购天人置业和玺润置业的全部股权，而郭舒在骗取巨额资金后抽身而去。

　　在一系列拍案惊奇的操作中，郭舒正是以与长清区政府签署《长清区花岗石地块项目协议》为契机，蓄意虚构了已经取得B地块唯一土地熟化投资人资格的假象，诱骗畅博地产与其签订了合作开发协议并“自愿”地将其财产置于其控制之下，从而为其非法侵占畅博地产财产创造了条件。

　　此外，郭舒还虚构了为开发项目“已前期投入3800万元”的假象，并隐瞒注册资本3600万元已抽逃的事实，于2015年10月19日通过《股权转让协议》转让剩余40%股权作价及补偿9500万元，再次骗取畅博地产合计约1.3亿元。

　　在共同实施合同诈骗犯罪过程中，郭舒与其兄郭群以及时任长清区政府分管城建的副区长葛殿起之间错综复杂的关系更引人关注，并在精心设局中起到了“关键作用”。

　　据《中国房地产报》调查，郭群于2002年至2008年曾任济南市长清区规划局局长，之后又担任济南市辖区多个规划分局局长。2010年，长清区启动滨河片区棚改计划，郭舒于2011年注册了玺润置业和天人置业，逐步介入滨河片区棚改项目运作。

　　纸永远包不住火。根据最新消息，在郭舒、郭群和葛殿起、葛伟等人官商勾结实施合同诈骗犯罪骗局暴露后，郭舒已被判处无期徒刑，彰显了法律的权威和社会公平正义。山东省滨州市纪委原书记葛伟被判处十年有期徒刑。葛殿起则已受到济南市纪委纪律处分，被调离长清区副区长职位，并被诫勉谈话。

　　2023年8月1日，聊城市中级人民法院下发(2022)鲁15刑初21号《刑事判决书》，判决如下：郭舒犯合同诈骗罪，判处无期徒刑，并没收个人全部财产;犯职务侵占罪，判处有期徒刑1年6个月，并处罚金10万元;决定执行无期徒刑，并处没收个人全部财产。同时，责令郭舒退赔1.4110597亿元，返还被害单位山东畅博控股集团有限公司。

　　不过，郭舒的哥哥郭群、嫂子盛静辉均为济南市规划局领导，与郭舒共同谋划合同诈骗犯罪，设置合同陷阱，协助郭舒拆分土地，制造土地可开发假象，将虚假项目整体出售骗钱，参与分赃并通过地下钱庄隐匿转移赃款，至今还逍遥法外。

　　正义从来不会迟到。郭舒的哥哥郭群、嫂子盛静辉身为济南市规划局干部，里应外合联合设置合同诈骗陷阱，导致守法民营企业巨额损失，相信最终也将受到法律法规和政纪党纪的惩罚。

　　附郭舒刑事判决书(节选)