近日，有群众反映，河南省商水县教体局在商水二中（又称商水县第二寄宿制学校）新校区建设项目中，无视国家有关法律法规，未经招标和取得建筑施工许可手续就让施工队进场垫资施工，造成外来民营企业负债累累、濒临绝境，2300多万元工程款和农民工血汗钱被恶意拖欠，给商水县的营商环境和外在形象带来了严重的负面影响。
商水县位于河南省东南部，周口市西南部。全国粮食生产先进县。
在商水县康庄大道与兴商大道交叉口附近，有一大块被绿色铁皮围绕起来的空地。这就是商水县二中，即商水县第二寄宿制学校的校区项目工地。通过工地大门可以看到，里面耸立着多台塔吊，数栋楼房已经建起。
据资料显示，商水县第二寄宿制学校建设项目占地总面积约94.95亩，为划拨教育用地。项目计划建设有中、小学教学楼、综合办公楼、图书馆、宿舍楼等设施，总建筑面积46667平方米。计划总投资约2.5亿元。建设单位为商水县教育体育局。该项目被列为2024年商水县十大民生实事的第一项。
目前，该项目建议书和可行性研究报告均已经过发改委审批，并获得了《建设工程规划许可证》{建字第4116232023GG0013335（建筑）号}，但至今没有进行招投标。同时，媒体从商水县政务中心“工程建设项目施工许可综合受理”窗口查询得知，商水县住建局没有给商水县第二寄宿制学校项目发放过施工许可证的记录。
据当事方河南原恩公司项目负责人马善生介绍，商水县第二寄宿制学校建设项目多年前就开始筹备，知情人说该项目还曾发行过债券但被挪用了。由于多种因素项目迟迟不能开工。
2023年9月1日，商水县教体局与河南原恩建筑工程公司签订了《商水县第二寄宿制学校建设项目合作框架协议》，重新启动该项目。
协议规定：签订协议后，商水县教体局按照正常程序进行工程建设招标，河南原恩公司参加投标。若河南原恩公司中标，则双方签订施工承包合同，河南原恩公司进场施工时，保证对公账户质保金有5000万元。
如果河南原恩公司未能中标，双方所签框架协议无效。如果河南原恩公司中标后未能履约，商水县教体局有权解除协议并要求赔偿；如果出现烂尾情况，商水县教体局按实际施工量经审计后支付50%工程款解除协议。双方约定该项目在2024年6月30日前交付验收。双方还约定以土地置换的方式合作。
但是，协议签订后的2023年10月，在未履行招投标程序和获得施工许可证情况下，商水县教体局就让河南原恩公司施工队进入工地施工。据马善生介绍，当时县教体局负责工程项目的刘健副局长说可以“边施工边办手续”。
据悉，施工期间，商水县委崔书记、县政府沈县长等主要领导曾多次亲临现场视察。
截至目前，河南原恩公司共完成商水县第二寄宿制学校1#、2#、3#、4#楼的建筑施工，6#、8#楼正负零建筑施工等任务，总计建筑面积2420平方米，工程量合计2371.62万元。
据悉，上述这些工程都是由施工单位垫资建设，商水县教体局自始至终没有拨付一分钱工程款。
由于垫资施工且迟迟拿不到工程款，河南原恩公司出现了严重的资金困难，商水县教体局不仅不积极帮助协调解决，反而以河南原恩公司未按照《框架协议》规定“将5000万保证金支付到对公账户内，且商水县第二寄宿制学校建设项目至今未能开展招投标”为理由，于2024年4月10日发函要求河南原恩公司停止施工撤离现场。当天，商水县教体局还派人将施工工地电源设备拆除拉走。
据当事方介绍，这背后的原因是，商水县教体局准备踢走河南原恩公司，让另外一家企业进场接手剩余工程。这种做法，不仅违背了公平正义的原则，更坑害了付出巨大心血和汗水的原施工单位，坑害了辛苦劳作的农民工。
为核实相关情况，媒体来到商水县教体局。然而，该局办公室副主任高洁接电后称要给领导汇报，接下来就没了音讯。记者多次电话联系该局的主要领导均拒绝接听。
在此情况下，媒体将“1、举报反映商水县第二寄宿制学校（商水二中）校区建设没有经过招投标，开工手续不齐全，是否属实？2、举报反映该工程为国家专项债券项目，但筹集的债券资金被挪用，导致施工单位工程款被拖欠，农民工工资无法兑现，情况是否属实？3、如果手续不齐全，未经过招投标程序，商水县教体局为何允许施工单位进场实施建设？是否经过了上级部门同意？4、目前，商水第二寄宿制学校项目已部分完工后续问题将如何处理？”等问题，以短信形式转发送给商水县教体局李东明局长和主管工程的刘健副局长，可是一直没有回复。
随后，媒体又通过邮箱发函给商水县政府，要求有关方面对商水县第二寄宿制学校项目的有关情况进行回复。然而，截止发稿之时，商水县有关方面没有任何回应。
